改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭、電力、冶金、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)水平不斷提高、規(guī)模不斷擴(kuò)大、能力不斷增強(qiáng)。隨之而來的環(huán)境和資源壓力也在不斷加大，其中，大宗固體廢棄物排放已影響和制約著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，不斷提高大宗固體廢棄物綜合利用水平、提高資源利用效率，對緩解資源瓶頸壓力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有重要意義。開展大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，有助于推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，是不斷提高和擴(kuò)大大宗固體廢棄物綜合利用技術(shù)水平、裝備能力、應(yīng)用規(guī)模和領(lǐng)域、品質(zhì)和效益等的有效途徑和重要保障。

　　按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以集聚化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、生態(tài)化為導(dǎo)向，以提高資源利用效率為核心，著力技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，探索大宗固體廢棄物區(qū)域整體協(xié)同解決方案，推動(dòng)大宗固體廢棄物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)資源綜合利用水平的全面提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合。堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國策，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促使大宗固體廢棄物資源化利用成為企業(yè)降低成本、提高效益、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　堅(jiān)持源頭減量與綜合利用相結(jié)合。通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)管理，從源頭減少固體廢棄物排放量；通過提高品質(zhì)、擴(kuò)大品種和拓展應(yīng)用領(lǐng)域，提高資源綜合利用水平，不斷增加大宗固體廢棄物利用量，最終實(shí)現(xiàn)大宗固體廢棄物增量和存量總和的負(fù)增長。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與政策激勵(lì)相結(jié)合。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵技術(shù)、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)示范推廣。完善政策，研究制定有效推動(dòng)資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策和金融政策等。

　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破與因地制宜相結(jié)合。重點(diǎn)突破產(chǎn)生大宗固體廢棄物的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域；從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和管理等多個(gè)方面，因地制宜，研究和推動(dòng)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。