“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。“無廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念，旨在最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，需要長期探索與實踐。現(xiàn)階段，要通過“無廢城市”建設(shè)試點，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展中的固體廢物管理，大力推進源頭減量、資源化利用和無害化處置，堅決遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒，探索建立量化指標體系，系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式。為指導(dǎo)地方開展“無廢城市”建設(shè)試點工作，制定本方案。

（一）重大意義。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，把禁止洋垃圾入境作為生態(tài)文明建設(shè)標志性舉措，持續(xù)推進固體廢物進口管理制度改革，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實施生活垃圾分類制度，固體廢物管理工作邁出堅實步伐。同時，我國固體廢物產(chǎn)生強度高、利用不充分，非法轉(zhuǎn)移傾倒事件仍呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，既污染環(huán)境，又浪費資源，與人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距。開展“無廢城市”建設(shè)試點是深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動“無廢社會”建設(shè)的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重要舉措。